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김성일 이음연구소 소장



최근 입법부 일각에서 퇴직연금공단 신설 움직임이 있다. 정부 주도 설립을 거쳐 '공공성'을 강화하고 안정적인 수익률을 확보하겠다는 명분이다. 그러나 최근 한국고용복지학회가 퇴직연금 가입자 2천 명을 대상으로 실시한 설문조사 결과는 이 제안이 현실의 목소리와 동떨어져 있음을 여실히 보여준다. 오늘 우리는 국민이 묻고 정책 결정자들이 반드시 답해야 할 세 가지 핵심 쟁점을 짚어야 한다.

첫째, 공단 설립에 따른 수익률 기대치 응답으로 민간과의 경쟁력 설문 응답자의 37.1%는 "공단이 민간 금융기관보다 높은 수익률을 달성할 수 있을 것으로 기대하지 않는다"고 답했다. "기 야마토플레이 방식 대한다"는 응답은 27.0%에 불과했다. 특히 수익률 비관론은 여성(38.5%), 30대(41.6%), 비정규직·계약직(38.8%), 연 900만~1천200만 원 미만 근로소득자(40.8%) 층에서 더욱 높게 나타났다. 가장 민감하게 반응한 계층이 사회의 경제적 불안정층이라는 점은 우려를 가중시킨다. 이들은 당장 눈앞에 닥친 노후 대비 비용·수익성에 예민하 관련 내용 릴플레이하는법 게 반응할 수밖에 없는 집단이다. 그들의 평가는 공단 설립이 수익률 제고라는 목표를 달성하기 어렵다는 강력한 경고다.
둘째, 제도 본질과의 부적합성으로 퇴직연금은 본질적으로 사적 연금(Private Pension)이다. 퇴직 후 개인의 노후생활을 보장하기 위해 근로자가 사전에 납입한 자산인데, 공적 기관이 직접 관리·운용하겠다는 발상은 제 관련 내용 릴플레이뜻 도 본질과 충돌한다는 지적이 있다. 설문 결과를 보면 이는 현실에서도 강한 공감대를 얻고 있다. 응답자의 40.6%가 "퇴직연금 본질에 맞지 않는 조치라고 동의한다"고 했으며 반대 의견(20.4%)보다 무려 20.2%p나 높다. 특히 주목할 점은 이미 퇴직연금을 가입·운용 중인 당사자들이 오히려 공단 설립의 부적합성에 더 공감하고 있다는 사실이다. 정책 수 관련 내용 바다이야기하는법 관련 내용 립 초기부터 보다 치밀한 의견 수렴과 검토가 필요함을 시사한다.
셋째, 개인의 퇴직연금 자산을 공공의 이익(국가 재원이나 공적 사업 자금)으로 활용할 수 있다는 발상은 사유재산 원칙에 대한 위배 우려를 낳는다. 응답자의 41.6%가 "퇴직연금을 공공 이익 목적으로 사용하는 것은 사유재산 원칙에 어긋날 수 있다"고 밝혔다. 부문별 동의 비율 관련 내용 릴플레이 페이지선택 에서도 비정규직·계약직(45.8%), 60대 이상(50.3%) 등 사회적 약자와 노년층이 특히 민감하게 반응했다. 이들 계층에게 퇴직연금은 '마지막 보루'와도 같은 자산이기 때문이다.
그러므로 다음과 같은 점이 충분히 고려돼야 한다. 첫째, 공단 설립의 타당성 여부를 재검토해야 한다. 대체 가능한 정책 수단(민간 연기금 조성 지원, 운용 역량 강화, 감독 체계 개편 등)이 충분히 있는지 점검해야 한다. 공공기관 신설이 가져올 추가 비용과 행정 비효율성, 시장 왜곡 효과도 반드시 고려할 필요가 있다.
둘째, 현장의 목소리를 더욱 폭넓게 수렴해야 한다. 설문조사 외에도 전문가 토론회, 노동·기업·소비자 단체 의견청취 절차를 거쳐 다양한 이해관계자가 공정하게 참여할 수 있는 공청회를 열고 그 결과를 투명하게 공개한 뒤 입법 절차에 반영해야 한다.
셋째, 사유재산 보호 원칙을 헌법적 가치로 천명하고 퇴직연금 자산의 공공 활용 범위와 절차에 대해 엄격한 법적·제도적 안전장치를 마련해야 한다. 퇴직연금 가입자의 동의 없이 자산이 전용될 수 없도록 '사전 동의 의무화', '운용 범위 제한', '이의신청 절차 보장' 등을 도입해야 한다.
국민이 반대하는 정책은 지속 불가능하다. 이러한 정책은 곧 사회적 갈등과 역행을 낳을 것이다. 퇴직연금제도의 공공성 강화가 절실하다면 그 방식은 공단 설립이 아니라 '투명한 내용 제공', '운용 전문성 제고', '감독·검증 시스템 강화' 등 기존 민간 시장과의 상호보완적 협력 모델을 모색하는 데 있다.