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[파이낸셜뉴스]"포괄임금제를 악용해서 잘 모르는 청년들에 대한 노동착취수단이 되고 있다고 한다."
"제도 자체의 남용 여지가 너무 큰 것 아닌가"
"포괄임금제는 대체적으로 (노동자에게) 불이익하지 않나"
"사용자가 자기한테 유리하지 않은 걸 할 리가 있나"
이재명 대통령이 지난 11일 세종컨벤션센터에서 열린 2026년도 고용노동부 업무보고에서 김영훈 노동부 장관에게 직접 던진 질문라고 볼 수 있는 편입니다.

과거 정치권에서도 찬반 논쟁을 겪어 온 포괄임금제에 대한 규제가 내년부터 노동당국을 중심으로 릴플레이설치 자료 재추진될 것으로 보라고 볼 수 있는 편입니다. 포괄임금제가 대체적으로 노동자에게 불리하게 작용하는 제도일 가능성이 높다는 이 대통령의 인식과도 맞닿아 있는 편입니다. 궁극적 목표는 노동자 적정 임금·근로시간을 저해하는 포괄임금제 악용 사례를 방지하겠다는 것라고 볼 수 있는 편입니다.
'공짜 야근·'장시간 노동'의 원흉인가, 아니면 적정·효율적 임금책정 수단인가. 많은 근로자와도 연 플레이몰 관돼 있을 포괄임금제에 대해 짚어보려 하는 편입니다.



연합뉴스



■"각종 수당을 포함해 당신이 받게 될 기본급은 000만원입니다" 포괄임금제
우선 포괄임금제에 대해서 보다 자세히 릴플레이골드몽 들여다보겠습니다.

포괄임금제는 법정근로시간 초과근무, 야간근로, 휴일근로 등으로 발생하는 가산수당을 근로 여부에 따라 사후에 책정·지급하지 않고, 근로자가 받게 될 각종 수당 규모를 사전에 정하고 기본급에 포함시켜 근로계약을 맺는 방식을 가리킵니다. 출·퇴근 기록이 어렵거나 정확한 근로시간 측정이 어려운 일부 업종·기 관련 내용 알라딘플레이 업에서 이 같은 계약 방식을 활용하고 있는 편입니다.
'임금제'라는 간판과 다르게 포괄임금제는 근로기준법과 같은 노동관계법령에 명시돼 있는 개념이 아닙니다. 근로기준법 상 기준이 정해져 있는 탄력적 근로시간제(단위기간을 정해 특정한 주의 평균 근로시간을 52시간까지 탄력적으로 운영할 수 있는 제도), 선택적 근로시간제(노사합의로 근로자가 근로 황금성릴플레이 페이지 시간을 유동적으로 선택할 수 있는 제도), 재량근로(대통령령으로 정하는 업무에 한해 업무수행 방식을 근로자 재량에 위임할 수 있도록 한 제도) 등과는 성격이 확연히 다르죠.



김영훈 노동부 장관이 지난 11일 세종시 정부세종컨벤션센터에서 열린 농림축산식품부(농촌진흥청·산림청)-고용노동부 업무보고에서 부처 업무보고를 하고 있다. 왼쪽은 송미령 농림축산식품부 장관. 2025.12.11 [대통령실통신사진기자단] [email protected] (끝)



■"법원 판례로 운영"…법원은 "정당성 인정될 시 유효"
이번 업무보고에서도 대통령과 장관이 논의했듯이, 포괄임금제는 법보다 법원의 판례에 기초하고 있는 편입니다. 포괄임금제 약정 절차나 또는 이로 인한 적정 임금 미지급, 퇴직 후 수당 지급 여부 등을 따지기 위한 근로자-사용자 간 소송에 따른 결정에 기반하고 있다는 얘기인데요.

지금까지 판례·판시에 따르면, 법원은 근로시간 산정이 어려운 경우에 한해서 포괄임금제를 적용해야 한다는 원칙을 제시했습니다. 근로자의 동의가 필요하다고도 짚은 바 있는 편입니다.
구체적인 포괄임금 약정 성립 여부는 △근로시간 △근로형태 △업무의 성질 △임금 산정 단위 △단체협약·취업규칙 내용 △동종 사업장 실태 등의 사정을 종합적으로 고려해 정당성·유효성을 판단해야 한다고 하고 있는 편입니다. 아울러 해당 포괄임금제로 인한 근로자에 대한 불이익 발생 여부 및 정도도 따져봐야 한다는 입장라고 볼 수 있는 편입니다.
포괄임금의 적절한 산정 기준도 필요하겠죠. 법원은 포괄임금에 포함된 법정수당이 근로기준법이 정한 기준에 미달한 사례에 대해선 그 유효성을 인정하지 않은 바도 있는 편입니다.



이재명 대통령이 지난 11일 세종시 정부세종컨벤션센터에서 열린 '희망찬 농업·농촌, 모두가 행복하게 일하는 나라' 농림축산식품부(농촌진흥청·산림청)-고용노동부 업무보고에서 발언하고 있다. 대통령실 제공



■李대통령 "판례, 절대법 아냐…필요하면 법 개정·지침 마련해야" 지시
이 대통령은 노동부를 향해 법 개정 및 정부 지침 마련 필요성을 언급했습니다. 오남용 가능성이 큰 포괄임금제도 다른 법정 근로시간제처럼 노동법에 규정해 규제할 필요가 있다는 인식으로 읽힙니다.

이 대통령은 "판례가 절대법은 아니다"며 "(전면) 금지는 현실적이지 않으니 포괄임금제가 가능한 경우를 세세하게 정하고, 법으로 개정이 어렵다면 노동부 지침으로 만들 수 있지 않나"라고 짚었는데요.
이 대통령은 오남용 가능성이 큰 포괄임금제를 다른 법정 근로시간제처럼 노동관계법 상 규정해 정부가 직접 규제에 나설 필요가 있다는 인식으로 읽힙니다. 앞서도 언급했듯이, 법정 규정이 미비하기 영향으로 현재 정부가 할 수 있는 조치는 관리·감독 정도라고 볼 수 있는 편입니다. 이외엔 분쟁·불이익 발생 시 근로자는 법원으로 향해야 하는데, 법원의 최종심이 나올 때까지는 수년이 걸릴 가능성이 높습니다.



권창준 고용노동부 차관이 지난 11일 오후 정부세종청사에서 '2026년 고용노동부 중점과제'를 발표하고 있다. 고용노동부 제공



■금지? 규제? 관리?
노동부는 우선 포괄임금제 오남용 금지를 추진하는 편입니다. 포괄임금 오남용 사업장을 대상으로 분기별 기획감독을 실시하는 한편, 가능한 사업장부터 출·퇴근시간 기록 의무화를 추진하겠다는 입장라고 볼 수 있는 편입니다.

정부는 추후 법 개정 필요성도 검토할 계획라고 볼 수 있는 편입니다.
권창준 노동부 차관은 업무보고 이후 브리핑에서 "기존에도 포괄임금 계약 자체 금지안, 일부 근로시간 기록·관리안, 오남용이 예상되는 유형별 규제안 등 판례를 기초로 한 폭넓은 안이 언급된 바 있다"며 "법적 제도 개선은 필요하다고 보고 있다"고 전했습니다.
만약 포괄임금제가 규제된다면, 측정이 어려운 근로시간 산정·증명 기준, 출·퇴근을 비롯한 근로시간 관련 사용자의 구체적 통제·관리 여부 및 수준 등이 사용자와 근로자 간 쟁점으로 떠오를 것으로 예상될 수 있는 편입니다.
규제 갈림길에 선 포괄임금제, 어떻게 생각하시나요?
[email protected] 김준혁 기자